纽约:美国总统唐纳德·特朗普周一(8月25日)宣布解除联邦储备委员会理事丽莎·库克的职务,理由是其涉嫌在获取抵押贷款过程中存在不当行为。这一前所未有的举措若受到法庭挑战,可能测试总统对独立货币政策机构权力的边界。
特朗普在致库克的信函中表示,他有"充分理由解除你的职务",因为2021年库克在密歇根州和佐治亚州两处房产的抵押贷款文件中均声称这两处是她的主要居住地。库克是首位担任美联储理事会主席的非裔女性。
库克由美国前总统乔·拜登于2022年任命进入美联储理事会。自上周美国联邦住房金融局局长威廉·普尔特对此提出质疑并将此事移交司法部长帕梅拉·邦迪调查以来,库克尚未对这些交易作出详细说明。
库克和美联储均未立即发表评论。
尽管美联储理事的任期设置旨在超越任何一任总统任期,但《联邦储备法》确实允许"有正当理由"解除现任理事职务。该法律条款从未被总统测试过——尤其是自1970年代以来,历任总统大多对美联储事务采取不干预态度,以此确保对美国货币政策的信心。
特朗普在信中指责库克"在财务事项上存在欺骗性和犯罪行为",并表示对其"诚信缺乏信心"。
他表示:"至少,相关行为展现了在金融交易中的那种疏忽大意,这令人质疑你作为金融监管者的能力和可信度。"
特朗普声称根据美国宪法第二条和1913年《联邦储备法》,他有权解雇库克。
上周此事首次公开后,特朗普要求库克辞职,但库克一直态度强硬地表示将继续留在美联储。
库克于8月20日表示:"我无意因为推特上提出的某些问题而被霸凌下台。作为美联储成员,我确实打算认真对待任何关于我财务历史的问题,因此我正在收集准确信息以回答任何合法问题并提供事实。"
鉴于其前所未有的性质,目前尚不清楚此事将如何发展。其他美国独立机构的成员在挑战特朗普解雇他们的努力时,不得不自费进行法律挑战,这是一项潜在成本高昂的行动,且结果难以预料。
美联储下次会议将于9月16-17日举行。
特朗普此举导致美国国债收益率曲线陡化,对近期美联储政策预期敏感的2年期国债收益率迅速下跌,而对通胀风险敏感的10年期国债收益率则快速上升。
市场反应反映出预期此举可能增加美联储政策利率下降的可能性,但代价是其遏制通胀的承诺。
学术研究一致发现,被允许独立于政治影响管理通胀的政策制定者通常能取得更好的成果,这一原则如今可能在世界上最具影响力的中央银行受到考验。
SGH宏观顾问公司的蒂姆·杜伊表示:"这说明了本届政府重塑美联储的决心,并对其他拜登任命者发出了警告。美联储作为一个机构在特朗普第一届政府中未受损害,但这次不会那么幸运了。"
"这是相信下一届美联储将采取更鸽派反应函数的另一个理由,因此利率将低于原本应有的水平。"
库克在2021年还是学者时申请了相关抵押贷款。2024年的官方财务披露表格列出了库克持有的三笔抵押贷款,其中两笔被列为个人住宅。主要居所贷款的利率可能低于投资性房产的抵押贷款,因为银行认为后者风险更高。
对库克的指控与特朗普政府针对美国政府多元化、公平和包容计划的广泛努力同时发生,这一过程已导致一些知名女性和少数族裔人士离职。
特朗普政府还针对其他政治对手,包括美国参议员亚当·希夫,提出了类似的抵押贷款欺诈指控。
施压行动解雇库克标志着特朗普试图重塑美联储领导层构成的行动升级。在美联储官员因持续担忧通胀而保持利率稳定之际,他一直向央行施压要求激进降息。
总统经常威胁要解雇美联储主席杰罗姆·鲍威尔。鲍威尔在特朗普首个白宫任期内获得提名,随后又获得拜登提名连任。特朗普除了"有正当理由"外无法定权力解雇美联储主席,随着鲍威尔明年5月任期届满日益临近,特朗普已不再提及这一威胁。
库克退出美联储——她的任期原本至2038年——可能会加速总统对央行的重塑。
特朗普最近提拔美联储理事米歇尔·鲍曼担任央行最高银行监管官,并据信正在考虑由2020年任命的美联储理事克里斯托弗·沃勒接替鲍威尔。
美联储理事会中另外两名拜登任命者的任期还剩一段时间,而鲍威尔在央行行长任期结束后可能以理事身份留任至2028年。
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